В целях повышения
эффективности взаимодействия между государством и институтами гражданского
общества, усиления общественного контроля за органами власти, реализации
принципа публичности и открытости деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления был создан институт независимых экспертов,
уполномоченных на проведение экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов на коррупциогенность.
Основное право и
одновременно обязанность независимого эксперта заключается в проведении
независимой антикоррупционной экспертизы.
Право независимых
экспертов на проведение экспертизы установлено в части
1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов», согласно которой институты гражданского общества и граждане
могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную
экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Независимость эксперта
означает, что эксперт:
1) не находится в
подчинении органов власти;
2) не может проводить
экспертизу на нормативный правовой акт или его проект, разработчиком которого
он является;
3) дает заключение,
основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими
специальными знаниями.
Не допускается
воздействие на эксперта со стороны органов власти в целях получения заключения.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов» утверждены Правила проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов и Методика проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов.
В указанных Правилах определен
порядок, в том числе проведения независимой антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. В пункте
4 данного
Постановления закреплено, что независимая антикоррупционная экспертиза
проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом России
в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №
96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов».
Целью проведения
антикоррупционной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах и
проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее
устранение.